于是于孝天一拍脑袋笑道：“我怎么没有想起来这个办法呢？这个主意确实不错！眼下我们最缺的就是人手，花钱买人也是个不错的办法！
我们一边可以自己干，一边也可以请同行帮忙来做，至于哪儿的人倒是无所谓，就算是他们把吕宋的人给老子弄来，老子也照用不误！
这个办法可行！眼下咱们控制了福宁州那边，庞森一伙人被逼无奈只能到浙江一带海面上做事。
而且他们不敢得罪咱们，倒是可以先通知他们，让他们趁机发个小财，也顺便给咱们帮点忙！想必他们很乐意做这件事的！
另外广东那边也可以请一些同行，一起来办这件事，估计用不了三个月，咱们这里就要热闹起来了！最快估计一个月之内，就能运来一批人口，不错不错！这个办法可行！
至于林先生愿意留在淡水寨给林先生帮忙，于某可是有点舍不得，有了林先生辅佐之后，我于某还真有点离不开林先生了！
但是如果林先生执意想要留在这里做一段时间的话，我于某也不拦着林先生，但是林先生要尽快将这边民务之事梳理一下，建立一个行之有效的管理，然后还回到我身边来！”
接下来一帮人坐在一起仔细商量了一番，最终将收购人口的事情以及林易阳留在淡水寨的事情一一确定了下来。
至于淡水寨这边，因为于孝天并无割地称王的念头，所以这里也不方便设成州县之类的行政区划，故此经过和林易阳商量，淡水寨今后先改称淡水城，级别上暂时和陆上的县相似，下面设乡，乡以下设村。
但是这里和陆上有所不同的是，乡里村寨之中，大户地主目前较少，以前的老移民村多是家族制，自成一体，但是新近移民们组成的村寨，却基本上是海狼指定的村长，这也是于孝天提出的办法，一村设一个村长，直接由村长管理本村的村民，接受海狼的分配的物资和任务，在村里面劝农，监督村民拓荒耕作。
目前来看，这个村长制度还是行之有效的，只是村长的选择有时候会出一些问题，个别村长趁着海狼分配物资，从中截留中饱私囊，满足私用，引起一些村民的不满，为此也出过一些事情。
但是整体上来说，村长制度的推行，对于海狼控制各村移民是利大于弊，故此村长制暂时也被保留了下来，只是林易阳提议，村长这个称呼大家并不习惯，大明一直都是里甲制，方便对普通百姓的管理，所以村长不妨还用里正的名义比较好一些，于孝天对此也不介意，反正只要海狼能有效管理移民村就行，至于是叫村长还是里正，都无所谓，这里的移民不习惯于村长的称呼，那就还改称里正就是了。
至于乡一级的管理，经过于孝天和方安等人的商量，现在淡水一带的面积不算是太大，暂时先将其分为了三个乡，设立乡长一名，专司负责管理下辖的那些移民村，淡水城一旦有事，就可以先通知乡长，让乡长去通知下面的村子。
而且这个乡长是完全脱产的一个职务，由海狼负责其生活，每个月发给他薪俸，使其可以抽出更多精力，来对乡里面的事情进行管理。
另外他们给予乡长了相当的权力，乡长除了要对辖下的村子的移民进行登记造册之外，一般村与村之间的小纠纷，乡长可以直接判断，并且给予处理，今后还有收取税负之事，也暂时归于乡长负责。
但是只有一个乡长，肯定也玩儿不转，故此在乡长手下，于孝天提议给他安排几个人手，供其调动使用，平时可以帮他跑跑腿传递消息，必要的时候也可以帮他处理一些杂务，一旦有村遭到土人袭扰的话，还要组织其他村子的乡勇赶去救援。
总之乡长在这个体系之中，相当重要，负责分担了不少原来淡水寨要管理的事情，这么一来，海狼就可以通过这些乡长或者里正方便的管理各移民村的事务了。
而对于林易阳这个临时在这里管理民政事务身份，众人却有点为难了，总不能称之为知县吧，淡水即便是从寨改称为淡水城，但是却也不能算是一个县，如果说出去的话，很快就会被陆上的官府得知，这可是谋逆的罪名，即便是福建官府睁只眼闭只眼，一旦传到京师的话，估摸着京城当官的也不干。
弄不好就会惹得京师的官员逼着福建发兵来剿，到时候就会图生一些不必要的麻烦。
所以想来想去，于孝天最后干脆决定，就暂时称呼林易阳为淡水城民务总管，从方安手中、将民务这一块分管过去，以后这里的民务就他说了算，一旦需要的话，他可以直接和方安进行协调。
而方安和林易阳之间的关系，也必须要确定以谁为主，眼下这里正是大兴土木，另外还存在拓界期间要和当地土人发生冲突的情况，最终于孝天决定，这里还是以方安为主，林易阳为辅，民务虽然重要，但是其他事务更重要一些，故此一切要先军才行。
所以在淡水城这里，于孝天还是让方安来管，并且就地将方安称之为淡水城总管，和林易阳这个民务总管有所区分，但是林易阳要居于方安之下。
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