按商毅的想法，杭州自然是浙江银行的总部，然后在苏州府、嘉兴府、宁波府、台州府四地设立浙江银行的第一批分行，总行的启动资金为三百万两白银，分行的启动资金为二百万两白银，开始开展业务，然后逐渐扩大到整个浙江地区，也可以充份让手里掌握的巨额白银真正发挥作用。
而第一个分行的首选地址就是苏州府。因此在杭州总行挂牌成立之后，商毅也带着林凤舞，又来到苏州。
尽管苏州府现在还不是商毅的管辖范围，但商毅一直都没有放弃对苏州府的控制，商家军一直在苏州驻扎着一个团的兵力，就是懒着不走。不过由于商家军的军纪严明，在苏州城中从不闹事，相反还帮着维持城中秩序，压制各帮会的势力，也是苏州的风貌大好，因此也颇受苏州百姓的好评。再加上苏州知府彭正穗对此也不闻不问，结果也就这么样过了。
苏州分行的成立十分顺利，新丝路丝绸织造厂也首先带头在苏州分行开了户头，大宗银钱交易也都通过苏州分行来完成。其实这个时代的中国商人对钱庄的经营并不陌生，许多商人也都很习惯用钱庄做中价，进行货币交易。而且商毅在苏州商界的名声也很好，也有足够的实力，一些有实力的商人也纷纷都来开户。因此生意势头很好。
不过商毅来苏州可不是只为了成立苏州分行，还有另一个重要的目地，就是成立苏州丝绸总会。
以前商毅办厂、办实业是为了解决自己的资金来源，但在得到了李自成搜刮的巨额白银之后，商毅现在是真的不差钱了，于是也不打算再办多实业，除了兵工厂、造船厂、印刷厂、银行这些重要部门之外，商毅打算逐渐退出其他的实业，让给专业的人士去经营。
因为商毅知道行政机构如果过多的干涉商业经营，对于经济商业和运行来说，并不是一件好事，政府应该做的是宏观的协调和引导，应该多成立一些协会，行会一类介与官商之间的行业管理组织，而不是亲自参与实业经营。成立苏州丝绸总会只是第一步偿试，以后还要扩展为浙江丝绸总会。包括其他行业的协会、行会等。
因此在到了苏州以后，商毅也把苏州分行的事情都交给林凤舞来付责，因为她才是浙江银行的行长，而商毅在新丝路丝绸织造厂里招集其他十八家丝造作坊的坊主一齐开会聚议，成立苏州丝绸总会的各项事宜。而且商毅己经拟定出了一个俱体的章程，由其他十八家丝造作坊的坊主来讨论。
大体来说，商毅拟定的章程分为总则、机构设置、入会标准三个方面
总则是：苏州丝绸总会是面对苏州的所有商人，只要是希望从事丝绸行业，并符合入会标准，愿意服从会章，履行义务，就都可以申请入会。凡事加入苏州丝绸总会的商人，都可以被称为会员。并且对每一位会员都秉公对待，一视同仁。
在原则上，苏州丝绸总会并不干涉各商家、丝造作坊的俱体经营事务，主要是付责集中个体商人、丝造作坊的力量，对外统一说话，统一的销售价格和生丝收购价格，充份保障各商家、丝造作坊，以及丝农的利益，并合理分配国内资源，统一安排海外的运输和销路，使各商家、丝造作坊共同发展。
苏州丝绸总会将对丝绸行业制定统一的生产标准和质量，并定期抽查会员产品，保证苏州丝绸总会出产的丝绸品质，维护苏州丝绸总会的名誊。同时也会定期组织招商促销活动，扩大苏州丝绸总会的知名度和影响力。
苏州丝绸总会的机构设置分为：会长、执委、会员三级。会长为一人，由全体会员一起选举产生，任期为三年，可以连任一届，也可以隔届出任，在任期间付责整个总会的运行，组织招开执委会议、会员大会，对外交流招商等等工作。
执委为十二名，由全体会员一起选举产生，任期也为三年，不得连任，但可以隔届出任，总会的各项决议都将由执委投票决定，当票数相同时，可以会长做最后决定。同时执委还有罢免会长的权利。
总会的重大决议必然甴会员大会投票决走，并定为每三年举行一次全体会员大会，选举产生新的会长和执委，并决定未来三年內总会的决策、制度和发展方向。
苏州丝绸总会将于明年开年之后，正式挂牌成立，入会资格的一个重要指标就是自己的生产作坊拥有的织机数量，明年必须在百台以上，然后以毎年一百台的速度递增，在第一个周期结束以后，入会标准将达到三百架织机。如果织机数量不够，可以挂靠某一位会员的门下，但不能算正式会员。
而十八家丝造作坊和新丝路丝绸织造厂将自动成为第一批会员，但在明年內，也必须将自己的生产作坊扩大到拥有织机百台以上，以后每年按要求递増。
当然众坊主对商毅拟定的章程基本没有太多的异议，因为这些章程制定的十分公平，并没有给新丝路丝绸织造厂特权，同时现在各坊主也知道啇毅己经从荷兰和郑芝龙那里取得了海外贸易权，因此对他们都有很大的吸引力。
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