九县百姓开始发动，到处签名按手印，将郑回活活气死。
也不能说他有多坏，与崔有节一样，是一个打酱油的官员，按资历混到这个职位。
可是出了这桩子事，知道自己要悲催，却没有想到会以这种方式悲催，被整州百姓丢弃。
先发制人，写了一份书奏，上书朝廷，俺对不起陛下，贬俺的职务吧。
书奏到了中书，这时候中书能做什么事？别烦我，也不是你的错，治堤都开始了，这时候换人？压住不报。
百姓按手印的很多，张夏哭笑不得，你们按可以，必须派人出力共筑江堤，别耽搁事务。这件事上悲催的不是他，虽然百姓不信任让他略有不满。于是默不作声，甚至主动示好，别排挤我，咱也是吴越儿女，父亲还做过吴越的刑部尚书。
怎么办呢？
与郑朗一样要小心的，郑朗是担心有人吃味，他是后台背景太浅，都会引来麻烦。只好哄着老百姓。
又暗示，决堤的事与我无关，看到没有，在我率领下，秀杭越明四州联手修堤，再没有以前划段分区推卸责任的情况。
这时百姓很单纯，张夏态度这么低调，渐渐百姓欢迎起来，可按手印继续。无他，不仅是江堤，更想有一个好日子过，老百姓想的是温饱，有一个新房屋，大户人家指望着钱更多。于是筹了十一万户百姓手印，用船载着顺大运河，迅速驶往京城。
到京城时，王随与陈尧佐再次告病假。
这是东府，西府更乱，赵祯不得不以章得象为同知枢密院事，扶助西府。
东府还有三人，韩亿、石中立、程琳。
韩亿一肚子不高兴，奶奶的，管我什么事，一扭头不作声。
石中立发挥他一惯应有的滑稽，说道：“这样好啊，明天将外放的知州，全部张榜，让百姓自己选去，若吏治好，皆大欢喜，吏治不好，百姓也抱怨不得。”
省了多少事！
程琳气愤地瞪了他一眼，这是十一万户百姓的请求，一个处理不好，将会被史官钉在耻辱的铁柱上不得翻身！
但石中立这句滑稽话却是正中了核心所在。
当真混到副相的位置，是一个打酱油的？看一看他的园中狮，再想一想有没有话外之音，这是园中狮，可是皇家的狮子，岂是园外狼所以比拟？再耻笑盛度，无意中走在宰相前面，停下来道一个歉即可，何必跑得气喘如牛？
可是他这种游戏人间的滑稽性格，在朝堂上可以，但进入东府，确实过了。
程琳也没有多想，来到外面，看了看，头很痛，进了皇宫对赵祯说，陛下，你看怎么办？
以前可从来没有这种事情发生，还能提前预订知州或知府的。成了什么啊？
赵祯也不喜。
前两次答应太平州请求，自有原因，非是百姓请求。
第一次是吕夷简进谏同意的。
差役法是有弊端，但不能普及，郑朗说得很是中肯，可以试一试。
是试一试，其他州不能学习，一没有太平州如今的财富，象一些穷困的山区小州，一年也许还没有四万多缗钱的税务，如何实施以钱代役？
太平州差役不重，比较容易实施，一些边区州府不但有差役，还有弓箭手等役，太平州是五十择一，这些州府是十择一，甚至五择一。怎么用钱代替？
郑朗给了百姓巨大好处，有了威望，所以执行务例时，百姓支持。但象这样的知州知府是凤毛麟角，没有威望，纳钱时恨不能以一当十，征役时恨不能以十当一。如何实施？
郑朗在修中庸，书没有看过，但听到儿子一些书信提过，主要讲包容调剂，公平之心。所以行事很公平，比如将役分为几等。有的加钱，有的钱少，象耆户长不但大肆削减，钱也少，仅二十缗钱。
做事细心，新差过来，教他们律法，教他们识字，让他们习武。这是一个国家未来最重要的栋梁之材，让别人如何做到？
少了这五条，能不能实施？
仅一个贪墨与讨要政绩，就会生起无穷的风波。
对免役法吕夷简不了解，可他尝试过变法，还为此吃了很多苦头。
郑朗在信中又说得很清楚，一下子联想到这些。
总之，在赵祯一朝，论吏治之能，唯有吕夷简为第一，其他人只能争第二，第一想都不能想。比如黄河决堤，这么大的事，还是在三路大旱大蝗之后发生的，让他弥化于无形之中，这就是能耐。与之相比，可以看到十几年后黄河第二次大决堤时百官的情形。无他，才干不足也。
但可以让郑朗尝试，在郑朗手中不会出差错，再过上一段时间看，十年八年，换了好几任知州，再看看几任知州过后，是什么情形，才能吸收经验与教训，慢慢地在全国逐步推广。
原因还是不知道，后果也不知道，只知道会很麻烦。
所以用了逐步二字，也就是过了十年后，才能一步一个脚印，零碎的在一些州府推广，不是全国。
从吕夷简私心角度，正好郑朗提出两个要求，若一个不答应，也怕郑朗对他进行怦击，让范仲淹咬得怕了，最少要答应一个。
这才是赵祯最后默许的真正原因。与民意无关。
郑朗留任，是赵祯还没有考虑好，百姓央请，又是德政的体现，他答应了一年，仅一年时间。
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